律令体制の動揺と土地制度の変化

高校生の太郎さんと花子さんは、奈良時代における人口増加と班田収授法の行き詰まりに対する幕府・朝廷の土地政策について調べている。

太郎： 班田収授法では、口分田を支給するために十分な田地を確保する必要があったけれど、8世紀前半には田畑が不足し始めたんだね。 花子： そこで朝廷は、開墾を促進するために土地の私有を認める法令を相次いで出しているわ。

【史料 A】（『三世一身法』723年・抜粋） 「……凡そ新に溝池を掘りて開墾せむ者は、三世に授けむ。旧き溝池を修理して墾さむ者は、其の身一世に授けむ。……」

【史料 B】（『墾田永年私財法』743年・抜粋） 「……それ墾田は世資として永久に私財と為し、限に従ひて相侵すこと無かれ。……」

太郎： 史料Aから史料Bへと開墾地の扱いが変化したことで、貴族や大寺院は集中的に開墾を進め、初期荘園が形成されていったんだね。